虽然一些欠发达地区的产权交易市场随着国有企业改革的逐步完成，业务量逐渐减少，出现了功能萎缩的现象。但只要随着经济发展、外部环境的变化因地制宜的进行创新和改革，就会实现可持续性发展，为地方经济做出更大贡献。 

　　近年来，相比天津等发达地区的产权交易市场规范健康、快速发展的情况而言，一些欠发达地区的产权交易市场却随着国有企业改革的逐步完成，业务量逐渐减少，甚至功能萎缩。为国企改革而生的地方性产权交易市场会走向何方，成为需要思考的问题。

　　地方性产权交易市场在一定范围和一定程度上发挥着资源配置、价格发现、融资并购等资本市场的基本功能，只要随着经济发展、外部环境的变化进行相应的改革，它定会成为资本市场中重要的组成部分，为地方经济发展做出更大的贡献。

　　1 现实特殊性

　　欠发达地区的产权交易市场因区位条件、思想观念、资源禀赋、产业基础等原因，具有现实特殊性。

　　1.1 经营机制僵化，创新发展与战略转型滞后，为地方经济发展服务能力有限。

　　从欠发达地区产权交易市场主要是依靠政府的政策性进场业务，缺乏主动扩展市场业务的积极性，发展相对缓慢，未能在国有企业改革逐步完成之后实现“完美转身”。长期以来形成的“靠政府吃饭”的观念，经营机制落后，市场化程度很低，在功能退化之后不能实现自身的转型，不能顺利融入为地方经济发展服务的大格局。以阜新市为例，该市地处欠发达地区，思想观念受缚、经营理念落后，业务范围单一，创新意识薄弱。随着该市国有企业改革逐步完成，政策性进场业务的减少，逐渐走到“有场无市”的窘境。

　　1.2 市场分割，各自为政，未能发挥区域内资本流动平台的作用。

　　一是从单个市的情况看，由于各地政府批准设立交易机构不统一，各类专业产权市场由不同部门分别掌握，在一定程度上造成了市场重复建设，导致了交易市场的无序竞争和资源浪费，以及交易资源分散导致的单个市场利润摊薄。

　　阜新市的产权市场现状是企业国有资产交易由市产权交易中心负责，土地资产交易由土地管理部门负责，技术产权由科技部门负责，这种条块的分割，使该市不能形成一个统一的产权交易市场。

　　二是从整个区域看，联合发展、市场统一是区域产权市场发展的趋势。但实际情况是各地经济水平不平衡和地方利益的存在使联合本身缺乏动力，加之各地的政策法规的不统一，在一定程度上阻碍了产权市场的联合发展。虽然部分地区的产权交易市场达成了合作协议，但是也只停留在信息和经验交流上，并没有实质性的业务合作。从阜新市产权交易中心加入沈阳联合产权市场及北方产权交易共同市场情况看，采用的基本是一种会员制的产权交易联盟形式。合作更多的是停留在信息层面的共享，而且发布的质量和效果也一般，操作的成功率不高，所谓的“整合”仍是流于形式，实质合作微乎其微。

　　1.3 整体水平不高，市场不成规模，对经济发展的贡献率偏低。

　　相比经济发达省份，欠发达地区产权市场管理落后，专业化人才匮乏，与之配套的产权交易服务设施也不足。一些产权交易机构为了维持生存，单纯逐利、短期经营的行为严重，经营层次亟待提升。这种情况不能适应市场发展的需要，更严重制约了产权交易市场的可持续发展。随着经济的发展，产权交易市场的业务范围会逐步扩展，新业务会随之而来，尽管发达地区的产权市场建设与发展提供了可借鉴的经验与模式，但欠发达地区如何结合自身实际去发展产权市场还有待于深入的探究。

　　1.4 缺乏有效运作模式，制约可持续发展。

　　目前，欠发达地区产权交易市场性质不一，存在的形式多为企业化管理事业单位。交易机构以事业单位组织平台为载体使之无法以有效的商业运作模式去经营，无法建立市场化的交易规则，致使产权交易操作缺乏灵活性、程序复杂、交易效率低、成本费用高，也影响产权交易机构吸引其他产权入场交易，成为制约产权交易市场可持续发展的障碍。阜新市产权交易中心属于企业化管理事业单位，采取了政府主导下的运作模式，就现阶段而言，产权交易市场还未真正市场化，尚需要政府的政策扶持。但是，随着国有企业改制工作的基本完成，未来国有资产的交易量会逐渐减少，如果产权交易中心还是固守在以前的工作思路上，不去建立适应市场要求的体制机制，实现商业化转型，未来只能是逐步走向消亡。

　　2 对策及建议

　　2.1 创新经营模式，发展地方要素市场，提高为地方经济发展服务的能力。

　　一是不断创新交易方式和拓展产权交易范围。产权交易机构应制定一套适应各方利益需求的经营模式来推动区域市场发展，促进各类生产要素自有的流动，提高为地方经济发展服务的能力。例如，在经营模式方面，需要根据不同业务采取不同的规则和运营模式。对于国有资产等政策性很强的业务以规范性模式经营，对于非公产权等政策上的没有明确要求的业务，需要以低廉的交易成本、灵活的交易方式和优质高效的服务吸引各类产权进场交易。在交易范围方面，不仅局限于物权交易，还要大力发展股权、债权、知识产权等方面的交易。二是抓住公共资源交易市场化的机遇，借势借力、积极有为地发展地方要素市场，实现产权交易市场的功能创新。地方性产权交易市场应抓住此机遇，利用其现有的规范的业务流程、专业人员、成熟的信息发布渠道，并在企业国有产权交易业务上积累的丰富经验等优势吸引公共资源交易进场交易，以此为切入点，进而扩大到所有地方要素市场进场交易。这是国有企业改制推进较快、较早的地区的产权交易市场扩大产权交易服务品种，充分发挥市场功能，推进产权市场建设和发展的现实途径之一。

　　2.2 加强自身建设，提高整体水平，不断增强可持续发展能力。

　　一是加强产权交易机构自身建设。产权交易市场也要适应形势发展的要求，加强自身软、硬件建设，创造良好的交易环境。二是不断提高服务水平。统筹协调房产、土地、税务等相关政府职能部门联合办公，使客户能享受到“一站式”服务，在保证规范的前提下，尽量减少交易环节，提高工作效率，提高综合服务品质，树立自己的服务品牌，以优质、高效的服务吸引客户入场交易。三是重视并加快人才的培养。要加强队伍建设，探索专业化、市场化的管理方式和选用机制。通过建立科学合理的经营绩效考评机制，形成“能上能下”的市场用人机制，努力做到现有人才用得好、紧缺人才引得进。四是加快产权交易信息网络建设。信息是产权交易工作的基础，需要建立一个联系面广，辐射面宽的信息网络。在已有信息发布渠道的基础之上，加强与其他产权交易市场的交流与合作，实现信息联网与资源共享。此外，在省、市主要电视和广播媒体定期播放交易项目信息，增加投资者获得信息的机会，吸引投资者注意，提高项目的流动性。

　　2.3 加快商业化转型，探索公司制改革模式，保持持续的生命力。

　　产权交易机构要长久的生存和发展下去，依靠政府是不现实的，需要转变观念，加快商业化转型，彻底走市场化的路子。一是适应市场发展的要求，建立灵活的现代企业制度，实行公司化运作，把产权交易机构建成一个产权多元化的公司制平台，并辅之以市场化的交易规则，实现业务、机制、经营理念的全面转型。二是通过商业化转型，适时引进优秀的战略投资者，走市场化、多元化、综合化的现代企业发展之路，以保持产权交易市场持续的生命力和活力。2.4 资产出售与储备并举，拓展运营空间，推进跨越式发展。

　　国有资产既是资产，更是资本，追求价值最大化是资本运营的终极目标。可以借鉴国有土地储备制度，从地区实际出发，通过资产置换、整合、购买等途径，对部分资产，尤其是商标、品牌等无形资产实行战略储备，然后进行资产运营，寻找增值途径，把沉淀的国有资产转化成流动的国有资本，激活资本增值潜力，最大限度地拓展资产的社会效益和经济效益。在实际操作中，如房产、土地等，具有较强的增值性和良好的成长性，可以优先进行实物储备；对于商标、品牌等无形资产可以选择实物储备、信息储备等多种形式，以降低风险，解决资金不足问题。产权交易机构变服务单一性为服务和经营双重性，对产权交易市场的发展必将是一个有益的尝试，也必将推进产权交易市场的跨越式发展。

　　2.5 积极利用驻地国有资源，推进区域性整合，做强做大产权交易市场。

　　以争取驻地的央企和省属企事业单位国有资产入场交易为突破口，在竞争与合作中逐步寻求区域性整合的结合点，做大做强产权交易机构。从易于操作，规避竞争的角度尽量争取驻地国有资源入场交易，使区域性产权交易市场的联合统一更具有现实意义，然后逐步实现区域性产权市场的真正联合统一，使各类产权实现跨地区交易。阜新市产权交易中心在这方面已经做过了有益的尝试，仅2009年对本地省属企业的资产转让额已经达到2000万元以上，取得了十分可喜的成绩。

　　2.6 扩大舆论宣传，积极营造良好的社会氛围。

　　产权交易市场规范与健康发展离不开一个有利于其发展的社会环境。为此，要充分利用地方有关报刊以及电台、电视台等新闻媒体进行宣传产权交易市场发展中的成绩与问题，引导社会公众对产权交易市场的认可，提高全社会对建设产权交易市场的必要性和重要性的认识，排除干扰，消除抵制，积极营造有利于产权交易市场发展的社会环境。此外，通过宣传引导，在公众当中逐步营造市场氛围和形成交易习惯，吸引各类产权进场交易，使地方产权交易市场真正成为服务各类产权有序流转的专业化市场。

　　在产权交易市场新一轮的发展中，创新驱动与转型发展，应当成为欠发达地区产权交易市场发展的主题词。要善于抓住市场转型发展的机遇，因地制宜谋发展，勇于创新求突破，实现欠发达地区地方性产权交易市场的可持续发展，为地方经济发展做出更大的贡献。