7月27日，银监会公布年中工作会议部分内容，其中提出：“支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台，督促银行业金融机构在符合要求的前提下，加大力度抓紧放贷，增强责任意识，全力支持完成今年的保障性住房建设任务。”

　　支持省级保障房融资平台

  　自年初开始，银监会就一再要求银行要“本着市场化原则和审慎经营要求，在风险可控的前提下积极加大对廉租房、公租房和棚户区改造为主的保障性住房建设支持力度。”但明确表示支持设立保障房融资平台尚属首次。

　　今年初1000万套保障房建设目标公布后，陕西、河北、湖南等地火速组建了省级保障房融资平台，地市级、县级市也闻风而动。有政策研究人士表示担忧，银监会去年领衔搞了整整一年的融资平台贷款解包还原，清理规范，“现在又搞出一堆融资平台，会不会是倒退？”

　　一位国有大行公司部人士评论说，银监会支持的只是省级、计划单列市政府保障性住房融资平台，“对地市级、县级保障房融资平台，银行和监管层都是非常谨慎的。”

　　在贷款方式上，银监会提出，“鼓励以银团贷款形式发放贷款，对于资本金足额到位、管理精细的，优先支持。对保障性住房项目与商业性房地产、限价商品房、经济适用房和一般性融资平台项目要进行严格区分。”

　　“银监会认为应该支持的保障房项目，包括廉租房、公租房和棚户区改造，两限房、经济适用房并不包含在内。”一位股份制行授信审批中心人士说。

　　严控“影子银行”风险

　　年中工作会议一向被视为银监会下半年监管重点的风向标，银监会主席刘明康再次强调了深入推进平台贷款风险防控，紧抓房地产贷款风险，扎实推进贷款科学化管理等问题。

　　引人注意的是，“影子银行”风险问题已引起监管层高度关注。刘明康指出，要“坚持成本对称，从机制和源头上打消‘影子银行’业务监管套利动机，并防范风险传递，及时推进信托公司融资类业务监管、银信合作业务转表等工作，严禁违规表外“合作”，严禁向理财产品提供变相担保和备用信用支持，并对信贷资产转让进一步加强监管。”

　　据本报记者了解，银行理财资金目前高度偏好投资于融资类资产，银信合作业务转表工作上半年并未实质性启动，下半年银行面临的补充计提拨备和资本的压力较大。

　　“向理财产品提供变相担保和备用信用支持”较为普遍，不少银行宣称，能够获得其表外贷款的企业，都通过了银行表内的信用风险审查，即在表内有授信支持。已有案例显示，银信合作发放的信托贷款，在面临违约的情况下，银行被迫贷款给企业，“将理财资金替出来”。

　　刘明康指出，下半年要规范银行业金融机构的合作与创新，继续推动银信合作业务转表和信托异地展业监管，禁止商业银行绕过信托公司与第三方开展信托受益权转受让业务，严肃查处违规开展票据业务合作“绕规模”等问题。

　　银监会将禁止银行通过相互购买理财产品或发行理财产品投资另一款理财产品变相调节监管指标，禁止通过向大众化客户发行标准化的理财产品募集资金发放所谓的“委托贷款”，禁止通过理财产品或其它任何方式变相高息揽储和违规揽储。要严格审核商业银行提交的理财产品报告，及时否决不符合“成本可算、风险可控、信息充分披露”原则的产品。